关于推荐湛江市中医儿科重点建设单位的的公示关于进一步做好护士执业证书核发工作的通知关于恢复实施护士执业证书核发审批事项的通告湛江市用户水龙头水质监测信息公开表(2018年第2季度)

关于政协第十三届湛江市委员会第二次会议第20180201号提案的答复

发布时间:2018-07-06 17:19来源:betvictor伟德官方字号:【大】【中】【小】


  湛卫函〔2018〕226号 A类

  张嘉强委员:

  您提出的《关于推动我市药材市场发展的建议》的提案收悉,我局会商市农业局、商务局、食品药品监督管理局,共同研究我市药材市场发展情况,现答复如下:

  一、关于建设一个南药中药材原料种植示范基地的建议的答复

  我市雨量充沛,土地肥沃,终年无霜,非常适宜发展中药材生产,南药生产历史悠久,品种以良姜、广霍香、穿心莲、芦荟、橘红和金钱草为主,主要分布在遂溪、徐闻、雷州、廉江、吴川和坡头。近年来,全市通过抓示范基地建设,因势利导,积极引导群众大力发展中药材生产,有力推动了中药材生产的发展,取得较好的社会效益和经济效益。2017年,全市中药材生产总面积8.95万亩,年产量8.61万吨,年产值6.93亿元。随着中药材产业的不断发展,中药材生产经营模式由最早的农民自主种植单一模式,发展到目前公司+基地+农户、国营中药材科学研究单位、农民专业合作组织等多种模式并存。

  (一)中药材生产种植模式不断创新

  1.公司+基地+农户示范基地模式,是涉药企业凭一定数量的土地作为中心种植区,雇用农民工种植,由公司经营确定规模,按照GAP规范(即良好农业规范)进行种植。近几年,涉药企业纷纷在湛江建立中药材GAP示范基地。如清远白云山和记黄埔穿心莲技术开发有限公司在遂溪县建立穿心莲GAP示范基地,以广州中医药大学作为技术依托单位,种植穿心莲面积达2000多亩。遂溪县乌塘镇通过与广东省中医药研究所、广州中医药大学和广州香雪股份有限公司合作建立的广藿香等中药材GAP产业化种植基地。民营企业家何桂生投资成立的山银花种植公司与广州中医药大学合作,共同承担国家中药材山银花GAP产业化示范基地建设项目。该基地位于麻章区湖光镇,现有山银花种植面积2000亩。徐闻县的广东丰硒良姜有限公司实行“企业+科研+农户+基地”发展模式,所开发的“丰硒良姜”牌徐闻良姜富硒系列产品,除销全国各地外,还出口美国、东南亚、中东、台湾等国家和地区,有效带动了当地良姜产业发展。吴川市的广东橘乡农业开发有限公司在吴川市长岐镇开展化橘红规模化种植,采用“公司+基地+农户”模式,带动当地农户种植化橘红,仅此项每年可为当地农民增加近千万元的额外收入。廉江市的湛江山雨生态食品有限公司,借助廉江市现代农业示范区建设契机,建设南亚热带农业科技孵化园,并在园区内建成2000多平方米中药材育种大棚,种植沉香、檀香等药材400多亩。同时打造绿色循环农业产业基地,利用基地200亩的荔枝果园间种、套种100多亩春砂仁等中药材。

  2.国营中药材科学研究单位模式,按这种模式运行的单位有广东省湛江中药材试验场,是我国最早创办的中药材研究单位,位于遂溪县岭北镇,全场占地面积约700亩。1968年办场以来,成功引进檀香、越南清化玉桂、印度紫檀、印度黄檀等进口中药材品种30 多个,总结了较完整的品种栽培技术,现已成为国内规模最大以檀香为龙头品种的中药材种植示范基地、进口中药材种子种苗基地、广东省特产药材及进口中药材种质资源库、高等院校、科研单位的教学实验科研基地。

  3.农民合作组织模式,如遂溪县乌塘镇湛川村经济联社中药材生产基地总面积2300多亩,是目前湛江市最大的中药材生产基地之一。基地采用世界先进的针式喷灌设备进行灌溉、施肥、喷药等,种植品种主要是穿心莲,产品远销广州、四川、武汉等地。

  4.农户自主种植模式,即药农根据中药材种植经验自觉种植经营,自己承担风险。遂溪县城月、乌塘等镇种植的广藿香、穿心莲、金钱草等,洋青镇种植的鸡骨草、相思藤等中药材基本上是由药农自发种植。

  (二)中药材生产的发展思路和对策

  我市中药材生产总的指导思想是:以市场为导向,以提高品质和经济效益为中心,依靠科技进步,充分利用自身的自然资源优势,不断完善区域化布局。以规模生产带动效益,通过龙头企业的示范、辐射带动作用来推进一体化经营。切实加强政府的服务职能,完善市场体系,加大农产品的加工力度,疏通产品的流通渠道,使我市的中药材产业得到稳步发展。

  1.进一步完善区域布局,扩大规模化生产。我市中药材生产已形成初步的区域化布局。要在抓好良姜、广藿香、金钱草等主栽品种的同时,以市场需求和经济效益为导向,逐步适度发展穿心莲、软肝草、鸡骨草、化橘红、檀香等品种,进一步完善我市中药材的品种结构和区域布局,扩大规模化生产,并严格按照国家药品监督管理局制定的《中草药生产质量管理规范指导原则》和中药材GAP规范进行规范化管理,确保中药材产品质量。

  2.以市场为导向,强化政府职能部门的服务作用。政府职能部门应加强服务意识,为生产者和经营者创造一个良好的物流平台,加快信息网络的建设,及时准确地为生产者和经营者提供价格、生产技术、产品的质量和产品的供求变化等信息,搞好产前、产中、产后服务,减少生产的盲目性,充分保障中药材生产和经营效益。

  3.依靠科技进步,提高产品的市场竞争力。充分利用我市高等农业院校和专业科研单位众多的优势,通过产学研、农科教相结合来推动科研成果的快速转化。通过政府的主导作用,以农业院校和科研单位为依托,以基层农业技术推广站为骨干,充分发挥经济合作组织和专业户的示范带动作用,采取形式多样的技术培训,提高生产者和经营者的生产经营水平,提高产品的质量和市场竞争力。

  4.强化龙头企业示范,提高中药材生产经营组织化程度。加大对中药材生产经营企业尤其是龙头企业的扶持力度,充分发挥有关企业在资金、技术、人才、信息等方面的优势,把分散经营的农户有机地结合起来,开创企业与农户的双赢局面。

  5.大力推广良种良法,促进中药材生产的全面发展。充分利用自身优势,建立中药材优质种子种苗基地,保护本土现有中药材种质资源,加强中药材良种引进、选育,加快中药材种苗的更新换代。积极发展动物药材和海产品药材如鹿茸、珍珠等,充分凸显本土特色。

  6.完善市场体系建设,打造我市中药材品牌。加强领导,增加政府对中药材产业的投入,不断完善基地设施建设,深化产品加工,疏通商品的流通渠道,以及完善市场体系和配套设施建设,以徐闻县的良姜、遂溪的藿香、金钱草、吴川市的橘红和廉江市的印度檀香茶为湛江中药材品牌,加大政府的宣传力度,使中药材产业成为我市农业和农村经济增长的新亮点。

  二、关于设立一个中药材原料和产品的流通交易市场的建议的答复

  (一)规划建设含医药交易市场的物流园区

  在《湛江市商业网点发展规划(2012-2020)》第十三条关于我市物流园区规划,其中,规划建设的海东新区物流园区、麻章物流中心、北门户生产资料批发市场,都包含医药(药材)物流交易市场的规划,另外规划将恒城集团(湛江)医药物流中心由麻章区工业品专业市场搬迁至西部交通枢纽物流园。湛江市商务局是湛江市商业网点规划和管理的行政主管部门,发改、规划、国土、住建、城管、工商、卫计、食药监等是协同管理部门。各单位将按照市委市政府的有关工作要求,做好麻章、坡头(海东新区)等区域医药(药材)物流交易市场网点规划,加快湛江医药(药材)物流配送市场和交易市场建设,提升湛江医药(药材)物流交易市场规划地位、优化商贸环境,加强公益性医药(药材)交易网点建设,保障人民身体健康,满足居民基本医药(药材)消费需求,带动湛江市乃至粤西地区医药(药材)流通业的发展。

  (二)规范管理、创新模式,做大做强医药交易市场

  在商业网点专项规划完成以后, 积极争取政策,建设医药(药材)物流配送市场和交易市场,重点做好相关区域医药(药材)物流交易市场设施体系的控制性详细规划,以指导投资者、经营者按医药(药材)物流交易网点规划和城市商业体系的自身要求进行理性商业活动。按照经济发展水平和医药(药材)消费需求实际,积极运用计算机与网络技术改造传统业务流程;推广供应链管理等先进手段,建立中药材种植、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系,开展“互联网+”智慧医药物流、配送上门服务等方面探索,积极推进医药(药材)物流电子商务发展,做大做强中药材市场。

  (三)受政策限制,不能开设新的中药材专业市场

  为了加强中药材管理、保障中药材质量安全,维护公众健康,2013年10月9日,国家食品药品监督管理总局、工信部、农业部等多个部门联合下发的《关于进一步加强中药材管理的通知》(食药监﹝2013﹞208号)规定,全国除现有17个中药材专业市场外,各地一律不得开办新的中药材专业市场。

  三、关于加强医药企业技术人才的培训培养的建议的答复

  湛江中医学校是全省3间中医类中职学校之一,在中医、中药学方面拥有较强的师资力量,该校正在创建国家级中医药文化宣传基地,建有中医药博物馆、中药园,该校目前每年招生、毕业580名左右中医、中药专业学生,为基层培训培养了大批实用型中医药人才,为中药类生产经营企业提供基础技术人员。同时该校可积极开展校企合作,为医药企业提供在职在岗人员药学专项培训业务,提升其业务素养。

  (分管领导:陈耀伟、彭国坚、周岚, 经办人:莫灵华, 电话:3130069;庞世权,电话3620770;李宇宁,电话2836829)

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2018年7月4日

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